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연구‧실험실 사고 10건 중 6건은 대학에서 발생

작성자 : 대학교육연구소 작성일 : 2020.10.06 조회수 :21

 ○ 대학교육연구소는 교육부, 국회 등에서 발행하는자료 가운데, 중요하다고 판단된 대학 관련 내용을 '추천자료'로 공유합니다. 여기에 수록된 내용은 각 의원실이 홈페이지 등을 통해 공개한 자료로 관련 문의는 해당 의원실로 하시기 바랍니다.



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연구‧실험실 사고 10건 중 6건은 대학에서 발생

- 비대면 수업 정착된 올해도 전체 사고의 62%가 캠퍼스에서 발생

- 보험은 최소 한도액만 가입, 대형 사고 발생 시 보상 지급 어려워

- 연구실 예방 교육, 편법으로 이수 가능

최근 5년간 전국 실험·연구실에서 발생하는 사고 10건 중 6건이 대학에서 발생하는 것으로 나타났다.

더불어민주당 국회 교육위원회 서동용 의원이 과학기술정보통신부와 교육부로부터 제공 받은 최근 5년간 기관별 연구활동종사자 및 사고발생 현황에 따르면 연구·실험실에서 발생한 전체 사고는 834건으로 이중에서 585건 약 60%가 대학에서 발생한 것으로 나타났다. 특히 올해 들어서도 발생한 전체 사고의 약 62%(77건)가 여전히 캠퍼스에서 발생한 것으로 나타나 코로나19로 학사 운영이 제대로 진행되지 않음에도 학생들이 실험실에서 위험에 노출되고 있는 것으로 나타났다.

[표-1] 기관별 연구활동종사자 및 사고발생 현황

구 분

’16년

’17년

’18년

’19년

’20.8월*

대학

(4년제)

종사자 수

770,968

776,736

767,484

768,045

-

사고발생 수

73

88

118

112

68

대학

(2년제)

종사자 수

243,835

255,811

261,426

267,268

-

사고발생 수

27

24

44

22

9

연구기관

종사자 수

38,111

46,252

47,332

45,571

-

사고발생 수

31

13

23

30

16

기업()

종사자 수

240,337

227,987

235,934

234,226

-

사고발생 수

18

22

25

49

31

종사자 수

1,293,251

1,306,786

1,312,176

1,315,110

-

사고발생 수

149

147

210

213

124

[과학기술정보통신부 제출] * ’19년 말 기준 연구활동종사자 현황에 대한 실태조사 진행중(∼’20.12월)

더욱 문제는 이렇게 대학 실험실의 사고가 빈번하게 발생하지만, 이에 대한 보험 등 보상 대책은 매우 부실하다는 점이다.

현행 「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」에 따르면 기업과 정부 부설 연구기관 종사자는 각각 「산업재해보상」,「공무원 재해보상법」 등에 따라, 사고로 인한 부상‧질병‧후유장해 등을 보상받고 있으나, 대학 연구‧실험실에서 근무하는 종사자들은 적용 대상에서 제외된다.

이에 의무적으로 연구실 안전 ‧ 화재보험 등을 가입하도록 하고 있다. 그러나 과기부가 고시하는 보험 최소 보장 한도는 요양급여 (5천만원), 후유장애 (2억원)으로 연구·실험실에서 다루는 실험도구와 위험 약품으로 인한 사고 치료비와 이어지는 후유장해 등을 고려하면 보장액이 턱없이 부족한 것으로 나타났다.

[표-2] 연구실안전‧교육시설재난공제 보험 현황

구 분

연구실안전 보험

(연구활동종사자 보험)

교육시설재난공제 보험

(화재보험)

관련 법률

연구실 안전환경 조성에 관한 법률

화재로 인한 재해보상과

보험가입에 관한 법률

수혜 대상

연구활동종사자 중 산재 미적용 대상

특수건물의 화재로 피해를 입은 자

인적보상

금액

사망

◾ 유족급여 : 2억원

◾ 장의비 : 1천만원

호프만식 계산법*에 따라 지급

※ 최대 2억원

상해

◾ 요양급여 : 치료비 전액 (5천만원 한도)

◾ 입원급여 : 5만원/일(3일 초과 30일 이내)

※ 비급여 별도 구분 없이 전액보상

호프만식 계산법*에 따라 지급

※ 최대 5천만원

후유장해

후유장해등급(1~14)별 보상금

※ 최대 2억원

장애등급에 따라 차등지급

(후유장해 등급별로 과기부에서 정하여 고시하는 금액)

물적손해 보상

없음

10억원 범위 내(사고1건당)에서 피해자에게 발생한 손해액 및 특수건물의 시가 금액

과실비율 적용여부

과실 미적용

학교·사람 과실 비율에

따라 차등 지급

* 호프만식 계산법 : 피해자가 장래에 얻을 것으로 예상되는 수입액 가운데 본인의 생활비나 소득세 등 모든 비용을 공제한 뒤 피해자의 근로가능연수를 곱해 배상액 등을 산출하는 방식

또한, 폭발‧화재 사고 등을 대비해 가입하는 교육시설재난공제 보험은 사고 과실 비율에 따라 보험금이 차등 지급되는 것으로 통상 중대 사고가 발생한 경우, 사고 현지실사와 관계 기관의 수사 결과가 이루어지고, 보험사의 까다로운 심사까지 마쳐야 수령이 가능하다.

최근 3년간 대학 연구·실험실에서 발생한 유형별 사고와 보험금 지급액을 살펴보면, 유형별로는 화상, 창상, 염좌·골절 순으로 발생했고 연도별 발생 사고 건수와 보험금 지급액은‘18년 162건, 약 3.3억원, 19년 6.0억원, 20년(~8월) 77건, 약 0.4억원’으로 매년 백여 건 이상의 사고가 발생했으며 보험금 지급액 또한 증가세를 나타냈다. 사고로 인한 재활과 간병비 등을 고려하면 지급액은 더 늘어날 것으로 예상된다.

[표-4] 최근 3년간 대학 연구·실험실 사고 건수 및 보험금 지급액 통계

구 분

2018

2019

2020.8월

건수

지급액

건수

지급액

건수

지급액

사망

-

-

-

-

-

-

교상

2

123,000

1

394,960

2

850,390

열상

3

2,498,550

5

385,530

7

328,940

절단

3

22,260,120

-

-

-

-

자상

11

8,095,350

12

1,314,080

11

129,100

골절

12

59,369,870

7

13,388,990

5

-

염좌

12

6,183,673

12

11,794,110

2

-

창상

50

19,363,892

42

29,250,980

13

1,002,421

화상

61

211,724,134

46

545,093,480

33

871,540

기타

8

5,807,292

9

1,874,640

4

939,350

합계

162

335,425,881

134

603,496,770

77

4,121,741

[과학기술정보통신부 제출 자료, 연도별 실태조사기준]

* 연구실 사고 후속조치 진행 중

2019년 12월 경북대 내 한 실험실에서 연구원들이 전신 3도 화상의 중상을 입은 사고가 발생했다. 학교에서 연구실안전 보험을 통해 초기 치료비 5천만원 지급했지만 4억이 넘는 추가 치료비는 예산 부족을 이유로 중단하는 사태가 발생했다. 이후 총장이 지급을 보증했지만, 보상범위를 넘는 치료비가 발생하는 경우 피해자를 구제할 규정은 없는 것이 현실이다. 2019년도 대학 별 연구‧실험실 가입 보험 보장 현황에 따르면 대학의 규모와 관계없이 대다수가 최소 한도액 보장 보험만 가입하고 있는 것으로 나타났다.

[표-5] 2019년도 대학 가입 연구·실험실 보험 보장 현황

(단위 : 개교)

구분

보험 보장 한도

사망

후유장애

상해

기타*

~2억원

~3억원

~5억원

~2억원

~3억원

~5억원

~2

만원

~5

만원

~10천만원

기타*

대학

2~3년제

156

2

3

156

2

3

0

161

0

1

대학

4년제

169

4

3

169

4

3

0

175

1

325

6

6

325

6

6

0

336

1

1

[과학기술정보통신부 제출 자료, 연도별 실태조사기준]

* 연구실 관련 보험 외 기타 보험 가입

더욱이 연구‧실험실 온라인 안전 교육 시스템도 사실상 무용지물인 것으로 확인됐다. 연구·실험실 종사자는 법령에 따라 연구실 활동 종사자와 관리자는 온·오프라인 등을 통해 안전교육을 이수해야 한다. 연 평균 약 39만 여명의 종사자가 국가연구안전관리본부에서 운영하는 연구실안전교육시스템을 통해 안전교육을 이수하고 있으나, 인터넷 상에 떠도는 간단한 소스 코드를 인터넷 브라우저에 입력하면 교육을 듣지 않아도 이수 처리할 수 있는 것으로 나타났다.

[표-6] 2018 ~ 2019년도 연구실 안전교육 프로그램별 실적 및 관련 예산

구분

교육명

’18년

’19년

오프라인교육

연구실안전환경관리자 신규‧보수

13회 686명

16회 868명

연구활동종사자 방문교육

88회 8,471명

94회 8,463명

온라인 교육

373,532명

406,170명

합계(온·오프라인)

382,689명

415,501명

예 산

1,005백만원

1,005백만원

[과학기술정보통신부 제출 자료]

[그림-1] 인터넷 상 떠도는 온라인 연구실 안전교육 피하기 방법

 

이와 관련하여 서동용 의원은 “현행 대학의 연구‧실험실 안전 관리는 연구실 안전환경 조성에 관한 법률에 따라 과학기술정보통신부에서, 교육부는 고등교육법 등에 따라, 제각각 운영되어 부처별로 관리 사각지대가 발생하고 있다.”라고 말하며 “매년 대학 연구‧실험실에서 발생하는 사고는 학교 현장에서 교육 활동 중에 일어나는 만큼, 교육부가 책임 있는 자세로 근본적인 문제 해결을 위해 적극적으로 나서야 한다”라고 강조했다.


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