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작성자 : 대학교육연구소 작성일 : 2018.01.29 조회수 :1,693

〈기본_2017-18년_5호,_통권_68호〉_5._국고보조금_-_수정·편집본_(2018-01-29).pdf(2.4 MB)


대교연 통계 (기본)		2017-18 5호 (통권 68호)
		발행일 2018년 1월 29일
		발행처 대학교육연구소
KHEI Statistics		http://khei.re.kr

5. 국고보조금

< 대교연 통계(기본) 연간 발행 목차 >

1. 등록금

2. 등록금 의존율

3. 법인전입금

4. 수익용기본재산

5. 국고보조금

6. 기부금

7. 장학금

8. 학자금대출

9. 이월적립금

10. 산학협력수입

11. 교육재정

12. 교지･교사

13. 도서관

14. 기숙사

15 학교수

16. 학생수

1) 재적생수

2) 입학정원

17. 교원

18. 직원

※ 일러두기

■ 대상 대학

○ 사립 일반대학 및 산업대학

○ 대학 수 : 2012년 154교, 2013년 156교, 2014년 153교, 2015년 153교, 2016년 154교

■ 작성 기준

○ 본‧분교 합산 기준

○교비회계 자금계산서와 산학협력단회계 현금흐름표 합산 기준

○ 지역 : 본교 소재지 기준

○ 학생 수 : 재학생 기준(학부+대학원)

∙ 일반대로 전환・통합된 산업대 잔존 재학생 포함(단, 전문대에 남아있는 재학생은 제외)

■ 산출 방법

○ 국고보조금 = 교비회계 국고보조금수입 + 산학협력단회계 국고보조금 해당 계정 과목*

∙ 2012년 : 국공지원금수익

∙ 2013~2016년 : (지원금수익 중 정부연구수익과 교육운영수익) + (간접비수익 중 지원금수익의 연구수익과 교육운영수익)

○ 수입총액 = 교비회계 자금수입총액 + 산학협력단회계 자금수입총액*

∙ 2013~2016년 산학협력단회계 자금수입총액 = 기초의 현금+현금유입액

○ 국고보조금 총액 대비 비율 = 해당 대학 국고보조금 / 전체 국고조보금 총액

○ 수입총액 대비 국고보조금 비율 = 국고보조금 / 수입총액

○ 학생 1인당 국고보조금 = 국고보조금 / 재학생 수(학부+대학원)

○ 국가장학금 제외 시

∙ 국가장학금 : 국가장학금 Ⅰ,Ⅱ유형 및 지방인재 장학금, 다자녀 장학금

∙ 수입총액 = 수입총액 - 국가장학금

∙ 국고보조금 총액 대비 비율 = (해당 대학 국고보조금 - 해당 대학 국가장학금) / (전체 국고보조금 - 전체 국가장학금)

∙ 학생 1인당 국고보조금 = (국고보조금 - 국가장학금) / 재학생 수(학부+대학원)

■ 자료 출처

○ 대학교육연구소 DB, 대학알리미

※ 2016년 발행한 『대교연 통계(기본)』 “2015-2016년 5호(통권42호) - XIII. 국고보조금”과 이번에 발행하는 “2017-2018년 5호(통권 68호)”의 2014년 재학생 수는 약간의 차이가 있음. 이는 2016년 당시 자료출처인 대학알리미에서 건국대(본교) 재학생수가 누락되어 있어 2017년 이를 보충했기 때문에 발생하는 차이임.

1. 전체 현황

○ ｢교육기본법｣ 제7조는 “국가와 지방자치단체는 교육재정을 안정적으로 확보하기 위하여 필요한 시책을 수립․실시하여야 한다”고 교육재정 지원에 대한 국가의 책임을 규정하고 있다. 또한 ｢사립학교법｣ 제43조도 “국가 또는 지방자치단체는 교육의 진흥상 필요하다고 인정할 때에는 사립학교교육의 지원을 위하여 대통령령 또는 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 의하여 보조를 신청한 학교법인 또는 사학지원단체에 대하여 보조금을 교부하거나 기타의 지원을 할 수 있다”고 명시하고 있다.

○ 이에 따라 사립대학은 정부나 지자체로부터 국고보조금을 지원받고 있다. 2016년 사립대학이 지원받는 국고보조금은 총 5조 5,147억원으로 수입총액의 22.6%다.

○ 최근 5년간 사립대학 국고보조금은 지속적으로 증가해 2012년 3조 9,028억원에서 2016년 5조 5,147억원으로 1조 6,119억원 늘었다. 이에 수입총액에서 차지하는 비중도 늘어 2012년 16.7%에서 2016년 22.6%까지 증가했다. 학생 1인당 국고보조금도 2012년 285만원에서 2016년 410만원으로 늘었다.

〈표1〉 2012~2016년 사립대학 국고보조금 현황 (단위 : 억원, 명, %, %p)
구분	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년	증감(’16-’12)
구분	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년	금액	비율
국고보조금(a)	39,028	41,358	46,791	50,380	55,147	16,119	41.3
수입총액(b)	234,104	228,056	237,212	239,430	244,312	10,208	4,4
재학생수(c)	1,370,629	1,383,574	1,381,149	1,370,509	1,346,598	-24,031	-1.8
비율(a/b)	16.7	18.1	19.7	21.0	22.6	5.9	-
1인당(만원)(a/c)	285	299	339	368	410	125	43.7

○ 국고보조금이 크게 증가한 이유는 국가장학금과 재정지원사업이 확대됐기 때문이다. 정부는 2015년까지 ‘소득연계 맞춤형 반값등록금’을 실현하겠다는 계획을 발표하고, 국가장학금 예산을 확대했다. 또한, 2014년에 일부 재정지원사업이 전환되며 해당 예산이 증액되고, 2016년에 PRIME(산업연계 교육활성화 선도대학), CORE 사업(대학 인문역량 강화사업), 평생교육 단과대학 육성사업이 신설되는 등의 영향으로 국고보조금이 증가했다.

○ 내역별 현황을 살펴보면, 국가장학금과 재정지원사업이 전체 국고보조금에서 차지하는 각각의 비율을 알 수 있다. 2016년 전체 국고보조금 중 국가장학금 비율은 37.2%, 재정지원사업 비율은 ‘국가장학금 외’(14.4%)와 ‘산학협력단 회계’(48.4%)를 더한 62.8%이다.

〈표2〉 2014~2016년 사립대학 국고보조금 내역별 현황 (단위 : 억원, %)
구분		2014년		2015년		2016년		증감 (‘16-’14)
구분		금액	비율	금액	비율	금액	비율	금액	증감률
교비 회계	국가장학금	17,768	38.0	19,728	39.2	20,508	37.2	2,740	15.4
	국가장학금 외	5,146	11.0	5,556	11.0	7,927	14.4	2,781	54.0
	소계	22,914	49.0	25,284	50.2	28,435	51.6	5,521	24.1
산학협력단 회계		23,878	51.0	25,096	49.8	26,712	48.4	2,834	11.9
합계		46,792	100.0	50,380	100.0	55,147	100.0	8,355	17.9

○ 한편, 2014년 대비 2016년 ‘국가장학금 외’ 증가율이 54.0%로 두드러진다. 앞서 언급했듯, 2016년 PRIME사업, CORE사업, 평생교육 단과대학 육성사업 등 재정지원사업이 신설되었고, 해당 지원금이 교비회계 ‘국가장학금 외’ 항목에 속하기 때문이다.

2. 대학 분포 현황

○ 2016년 사립대학 수입총액 대비 국고보조금(국가장학금 포함) 비율의 대학별 분포를 살펴보면, 국고보조금 비율이 20%이상 25%미만인 대학이 58교(37.7%)로 가장 많았다. 다음으로 15%이상 20% 미만인 대학이 39교(25.3%)였다. 그러나 국고보조금 비율이 15% 미만인 대학도 29교(18.8%)로 전체 대학의 1/5 가량이었다.

○ 국가장학금을 제외한 국고보조금 수입총액 대비 비율을 살펴보면, 확연히 다른 양상을 보인다. 국고보조금 비율이 10% 미만인 대학이 94교로 61%에 달했다. 이 중 국고보조금 비율이 5% 미만인 대학도 55교(35.7%)나 됐다. 반면 국고보조금 비율이 15% 이상인 대학은 39교(25.3%)에 불과했다.

〈표3〉 2016년 사립대학 수입총액 대비 국고보조금 분포 (단위 : 교, %)
구분		5% 미만	5~10%미만	10~15%미만	15~20%미만	20~25%미만	25~30% 미만	30% 이상	계
전체 국고 보조금	대학수	6	2	21	39	58	17	11	154
전체 국고 보조금	비율	3.9	1.3	13.6	25.3	37.7	11.0	7.1	100.0
국가 장학금 제외	대학수	55	39	21	24	11	2	2	154
국가 장학금 제외	비율	35.7	25.3	13.6	15.6	7.1	1.3	1.3	100.0

○ 2016년 사립대학 학생 1인당 국고보조금(국가장학금 포함) 분포를 보면, 학생 1인당 국고보조금이 2백만원 이상 3백만원 미만인 대학이 49교(31.8%)로 가장 많았으며, 3백만원 이상 4백만원 미만 대학이 37교(24.0%)로 그 다음이었다.

○ 그러나 국가장학금을 제외하면, 학생 1인당 국고보조금이 1백만원 미만인 대학이 87교(56.5%)로, 전체 대학의 절반 이상을 차지했다. 그 다음은 1백만원 이상 2백만원 미만인 대학으로 25교(16.2%)였다.

〈표4〉 2016년 사립대학 학생 1인당 국고보조금 분포 (단위 : 교, %)
구분		1백만원 미만	1백만원 ~2백만원 미만	2백만원 ~3백만원 미만	3백만원 ~4백만원 미만	4백만원 ~5백만원 미만	5백만원 ~1천만원 미만	1천만원 이상	계
전체 국고 보조금	대학수	6	28	49	37	16	16	2	154
전체 국고 보조금	비율	3.9	18.2	31.8	24.0	10.4	10.4	1.3	100.0
국가 장학금 제외	대학수	87	25	16	12	5	7	2	154
국가 장학금 제외	비율	56.5	16.2	10.4	7.8	3.2	4.5	1.3	100.0

3. 지역별, 규모별 현황

○ 2016년 사립대학 국고보조금(국가장학금 포함) 지역별 현황을 보면, ‘서울’ 지역이 2조 3,478억원을 지원받아 전체 국고보조금의 42.6%를 차지했다. 국고보조금이 가장 적은 ‘서울 외’ 지역(8,059억, 14.6%)보다 무려 3배나 많다. 학생 1인당 국고보조금은 ‘서울’ 지역 488만원으로, 금액이 가장 적은 ‘광역시’ 지역(338만원)보다 1.4배(150만원) 많았다.

〈표5〉 2016년 사립대학 지역별 국고보조금 현황 (단위 : 억원, %)
구분		전체 국고보조금				국가장학금 제외
구분		국고 보조금	국고 보조금 총액 대비 비율	수입총액 대비 비율	학생1인당 국고 보조금 (만원)	국고 보조금	국고 보조금 총액 대비 비율	수입총액 대비 비율	학생1인당 국고 보조금 (만원)
수도권	서울	23,478	42.6	21.9	488	18,137	52.4	21.6	377
수도권	서울외	8,059	14.6	21.0	366	4,645	13.4	15.3	211
비수도권	광역시	8,413	15.3	24.2	338	4,003	11.6	15.2	161
비수도권	광역시외	15,197	27.6	23.9	384	7,854	22.7	16.2	198
합계		55,147	100.0	22.6	410	34,639	100.0	18.3	257

○ 국고보조금에서 국가장학금을 제외하면, ‘서울’ 지역 쏠림 현상은 두드러진다. ‘서울’ 지역은 1조 8,137억원을 지원받아 전체 국고보조금의 절반 이상(52.4%)을 차지했다. 이는 타 지역에 비해 최소 2.3배(광역시외) 최대 4.5배(광역시) 많은 수준이다.

○ 수입총액 대비 비율을 살펴보면 국가장학금을 포함할 경우, 지역 간 격차가 크지 않았으나, 국가장학금을 제외하면 서울지역(21.6%)이 타 지역에 비해 5.4%p~ 6.4%p 높아 지역별 격차가 컸다. 학생 1인당 국고보조금 또한 ‘서울’ 지역과 ‘광역시’ 지역의 격차가 1.4배(150만원)에서 2.3배(216만원)로 확대됐다.

〈표6〉 2016년 사립대학 규모별 국고보조금 현황 (단위 : 억원, %)
구분	전체 국고보조금				국가장학금 제외
구분	국고 보조금	국고 보조금 총액 대비 비율	수입 총액 대비 비율	학생 1인당 국고 보조금 (만원)	국고 보조금	국고 보조금 총액 대비 비율	수입 총액 대비 비율	학생 1인당 국고 보조금 (만원)
2만명 이상	23,868	43.3	22.6	498	18,131	52.3	18.1	378
1만5천명~2만명 미만	4,715	8.6	23.3	351	2,622	7.6	14.4	195
1만명~1만5천명 미만	11,653	21.1	23.3	411	7,001	20.2	15.5	247
5천명~1만명 미만	9,786	17.7	22.1	309	4,192	12.1	10.8	132
5천명 미만	5,125	9.3	21.4	387	2,692	7.8	12.5	203
합계	55,147	100.0	22.6	410	34,639	100.0	15.5	257

○ 대학 규모별 국고보조금(국가장학금 포함) 또한 그 격차가 컸다. 2016년 ‘2만명 이상’ 대규모 대학에 지원된 국고보조금은 2조 3,868억원으로 전체 국고보조금의 43.3%를 차지했다. 학생 1인당 국고보조금도 498만원으로, 금액이 가장 적은 ‘5천명~1만명’보다 189만원 많았다.

○ 국가장학금을 제외한 국고보조금 격차는 더욱 벌어져, 전체 국고보조금의 절반 이상(52.3%)인 1조 8,131억원이 ‘2만명 이상’ 대규모 대학에 지원됐다. 수입총액 대비 비율도 18.1%로 가장 높다. ‘5천명 이상 1만명 미만’ 중소규모 대학(10.8%) 보다 7.3%p 높은 수치다. 학생 1인당 국고보조금 또한 378만원으로, 타 규모 대학보다 최소 1.5배 최대 2.9배 많았다.

○ 대학별 현황에서 자세히 살펴보겠지만, 앞서 살펴본 지역별 현황과 종합해 보면 국고보조금이 서울 지역 대규모 대학에 집중되고 있음을 짐작할 수 있다.

4. 대학별 현황

○ 2016년 대학별 국고보조금 현황을 살펴보면, 가장 많은 국고보조금을 지원받은 대학은 연세대로, 3,105억원을 지원받았다. 이어 고려대 2,763억원, 한양대 2,576억원, 성균관대 2,202억원, 경희대 1,417억원 순이었다. 이외 상위 10개 대학은 포항공대(1,398억원), 건국대(1,380억원), 이화여대(1,239억원), 영남대(1,150억원), 중앙대(1,136억원) 등이다.

○ 연세대와 고려대, 2개 대학이 전체 사립대학 국고보조금 총액의 10.6%를 차지했다. 또한, 상위 10개 대학의 국고보조금(1조 8,365억원)이 전체 국고보조금의 3분의 1을 차지해 심각한 편중을 보였다. 상위 20개 대학 국고보조금(2조 6,972억원)은 전체 국고보조금의 절반가량(48.9%)을 차지하며, 상위 30개 대학으로 확대하면 그 비율은 60.7%로 늘어난다.

○ 상위 10개 대학 중 8개 대학은 서울 소재(본교 기준) 대학이다. 또한, 포항공대를 제외하면, 재학생 2만명 이상의 대규모 대학이다. 앞서 살펴본 바와 같이 서울 지역 대규모 대학에 국고보조금이 집중되고 있음을 알 수 있다.

○ 학생 1인당 국고보조금은 포항공대가 4,316만원으로 가장 높았다. 이어 한국기술교육대 1,218만원, 성균관대 826만, 연세대 793만원, 서강대 790만원, 한양대 779만원, 고려대 741만원, 가톨릭대 720만원, 아주대 717만원, 차의과대 671만원 순이다.

○ 상위 10개 대학의 평균 학생 1인당 국고보조금은 663만원이다. 전국 4년제 사립대학 평균 410만원과 비교하여 253만원이나 높다. 한편, 상위 20개 대학은 570만원, 30위 대학은 538만원이었다.

〈표7〉 2016년 사립대학 국고보조금 대학별 현황 * 순위는 국고보조금 액수 순 * 본․분교 합산 기준 * 국고보조금 총액 대비 비율 = 해당 대학 국고보조금 / 전체 대학 국고보조금 총액 * 수입총액 대비 비율 = 해당 대학 국고보조금 / 해당 대학 수입총액 * 학생 1인당 국고보조금 = 국고보조금 / 재학생 수(학부+대학원) * “ - ” : 국고보조금 없음 * 전문대학에서 일반대학으로 전환․통폐합한 대학의 경우, 전환․통폐합 이전 전문대학 소속 학생 수가 제외돼 있어 학생 1인당 국고보조금이 실제보다 더 높게 산출될 수 있음.
(단위 : 억원, %)
순위	대학명	국고보조금	국고보조금 총액 대비 비율	수입총액 대비 비율	학생1인당 국고보조금 (만원)
상위 10위		18,365	33.3	23.5	663
상위 20위		26,972	48.9	23.6	570
상위 30위		33,467	60.7	23.6	538
전체		55,147	100.0	22.6	410
1	연세대	3,105	5.6	21.0	793
2	고려대	2,763	5.0	23.7	741
3	한양대	2,576	4.7	30.2	779
4	성균관대	2,202	4.0	24.0	826
5	경희대	1,417	2.6	19.6	425
6	포항공대	1,398	2.5	33.1	4,316
7	건국대	1,380	2.5	22.8	481
8	이화여대	1,239	2.2	20.2	575
9	영남대	1,150	2.1	24.9	458
10	중앙대	1,136	2.1	19.6	393
11	아주대	1,006	1.8	25.7	717
12	동국대	979	1.8	20.9	376
13	단국대	942	1.7	22.7	348
14	인하대	898	1.6	22.7	436
15	서강대	883	1.6	28.0	790
16	조선대	831	1.5	25.2	373
17	가톨릭대	784	1.4	23.8	720
18	계명대	781	1.4	22.4	318
19	원광대	755	1.4	26.5	437
20	동아대	748	1.4	24.0	341
21	순천향대	741	1.3	29.3	630
22	울산대	712	1.3	19.9	489
23	국민대	679	1.2	22.4	374
24	동의대	672	1.2	32.5	406
25	가천대	659	1.2	19.7	318
26	세종대	624	1.1	23.9	447
27	명지대	623	1.1	23.9	386
28	대구대	622	1.1	23.0	302
29	한국기술교육대	593	1.1	27.0	1,218
30	인제대	570	1.0	20.9	500
31	숭실대	547	1.0	20.4	355
32	한림대	541	1.0	23.8	601
33	숙명여대	524	0.9	23.1	408
34	전주대	517	0.9	30.2	415
35	한국외대	505	0.9	17.7	264
36	대구가톨릭대	481	0.9	24.2	314
37	상명대	474	0.9	22.2	317
38	한남대	461	0.8	26.6	347
39	호서대	459	0.8	20.7	333
40	경기대	453	0.8	20.6	277
41	한국산업기술대	444	0.8	31.1	548
42	동서대	443	0.8	31.4	388
43	선문대	441	0.8	29.0	438
44	홍익대	441	0.8	14.3	201
45	동신대	404	0.7	33.0	530
46	건양대	395	0.7	23.7	460
47	대전대	382	0.7	23.6	360
48	백석대	362	0.7	17.9	245
49	경남대	359	0.7	22.8	266
50	광운대	358	0.7	19.6	366
51	동명대	353	0.6	29.1	405
52	부산외대	348	0.6	32.7	364
53	수원대	343	0.6	14.6	314
54	경운대	338	0.6	42.7	667
55	경성대	327	0.6	21.7	243
56	대구한의대	326	0.6	30.9	435
57	남서울대	325	0.6	24.6	315
58	성신여대	324	0.6	22.8	310
59	신라대	314	0.6	25.9	298
60	배재대	297	0.5	24.6	300
61	청주대	278	0.5	13.4	221
62	목원대	266	0.5	23.5	290
63	우석대	256	0.5	24.3	302
64	경일대	255	0.5	24.8	346
65	서울여대	252	0.5	23.3	313
66	세명대	252	0.5	19.5	302
67	가톨릭관동대	249	0.5	18.8	267
68	한서대	244	0.4	21.9	309
69	광주대	238	0.4	26.6	308
70	호남대	232	0.4	22.8	290
71	한동대	228	0.4	26.5	523
72	대진대	227	0.4	21.6	277
73	중부대	223	0.4	21.8	229
74	영산대	213	0.4	24.2	292
75	한국항공대	207	0.4	17.9	449
76	우송대	207	0.4	17.2	210
77	서원대	201	0.4	23.8	269
78	을지대	182	0.3	13.0	340
79	차의과대	181	0.3	12.2	671
80	청운대	175	0.3	22.3	252
81	삼육대	167	0.3	19.5	279
82	한성대	159	0.3	12.5	213
83	동덕여대	157	0.3	15.0	212
84	덕성여대	156	0.3	14.7	249
85	나사렛대	156	0.3	22.6	266
86	한신대	155	0.3	22.7	269
87	강남대	154	0.3	16.0	210
88	상지대	147	0.3	16.9	193
89	안양대	145	0.3	22.1	272
90	신한대	140	0.3	16.9	236
91	서경대	139	0.3	15.3	193
92	부산가톨릭대	137	0.2	27.1	325
93	경동대	136	0.2	13.8	189
94	고신대	134	0.2	22.8	265
95	호원대	126	0.2	20.9	218
96	성결대	122	0.2	19.3	202
97	광주여대	119	0.2	26.1	290
98	한라대	118	0.2	25.4	285
99	협성대	117	0.2	18.8	238
100	용인대	114	0.2	14.0	159
101	남부대	103	0.2	23.0	303
102	극동대	95	0.2	20.8	221
103	초당대	93	0.2	15.7	274
104	평택대	91	0.2	17.2	196
105	서울신학대	89	0.2	21.6	280
106	한국국제대	86	0.2	24.7	233
107	송원대	85	0.2	24.3	329
108	유원대	83	0.2	18.9	219
109	동양대	83	0.2	18.8	181
110	세한대	82	0.1	17.8	192
111	중원대	80	0.1	17.0	223
112	성공회대	77	0.1	23.7	307
113	김천대	77	0.1	18.9	205
114	한세대	75	0.1	17.1	206
115	위덕대	69	0.1	17.6	197
116	가야대	60	0.1	19.0	219
117	총신대	51	0.1	11.2	124
118	제주국제대	50	0.1	8.7	282
119	창신대	36	0.1	15.3	230
120	한국성서대	36	0.1	22.3	291
121	경주대	35	0.1	20.0	152
122	케이씨대	35	0.1	17.4	216
123	한일장신대	33	0.1	25.5	275
124	꽃동네대	33	0.1	32.4	606
125	대구예술대	31	0.1	13.9	215
126	감리교신학대	23	0.0	13.7	148
127	금강대	22	0.0	15.6	395
128	예수대	22	0.0	28.9	375
129	아세아연합신학대	21	0.0	15.8	145
130	한영신학대	21	0.0	15.3	190
131	장로회신학대	20	0.0	7.3	90
132	추계예술대	19	0.0	10.1	137
133	예원예술대	19	0.0	14.8	160
134	목포가톨릭대	19	0.0	21.8	330
135	서울장신대	16	0.0	14.8	187
136	호남신학대	15	0.0	15.2	155
137	광신대	15	0.0	17.3	158
138	신경대	14	0.0	14.1	169
139	인천가톨릭대	12	0.0	4.4	142
140	루터대	12	0.0	18.5	259
141	한려대	12	0.0	22.5	162
142	영남신학대	12	0.0	13.4	165
143	서울기독대	11	0.0	11.9	145
144	한중대	11	0.0	14.4	92
145	부산장신대	10	0.0	18.4	193
146	칼빈대학교	9	0.0	12.9	130
147	대신대	9	0.0	16.4	186
148	대전신학대	8	0.0	22.3	286
149	대구외대	4	0.0	11.5	116
150	수원가톨릭대	3	0.0	2.7	135
151	중앙승가대	2	0.0	3.8	90
152	대전가톨릭대	1	0.0	2.4	89
153	광주가톨릭대	-	-	-	-
154	영산선학대	-	-	-	-

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